Отмена штрафа ГИБДД за превышение допустимой нагрузки на ось ТС
Суть дела о превышении допустимой нагрузки
30 октября 2017 года заместитель начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району постановлением №18810316172068632828 привлек ООО «Берсут» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Юридическому лицу был назначен штраф в размере 250 000 рублей за нарушение требований, связанных с допустимой нагрузкой транспортного средства.
После первоначального обжалования судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан решением от 27 марта 2018 года изменил постановление должностного лица лишь в части уточнения места совершения административного правонарушения, не отменив сам факт привлечения общества к ответственности.
Защитник Уткин В.В. продолжил обжалование в Верховном Суде Республики Татарстан, поставив вопрос об отмене как постановления ГИБДД, так и решения городского суда, а также о прекращении производства по административному делу.
При пересмотре учитывалось правило ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ: судья, рассматривающий жалобу, вправе в интересах законности проверить административное дело в полном объеме, а не ограничиваться только отдельными доводами заявителя.
Позиция административного органа строилась на том, что 3 октября 2017 года примерно в 14:00 ООО «Берсут», выступая юридическим лицом, осуществившим погрузку, допустило нарушение п. 23.5 ПДД РФ. По материалам дела автомобиль «МАЗ» с государственным регистрационным знаком .... под управлением Короткова Д.Н. следовал без специального разрешения при превышении допустимой нагрузки: на вторую ось — на 3,9% (8316 кг при допустимых 8000 кг), на третью — на 7,7% (8613 кг при допустимых 8000 кг). На этих данных основывалось привлечение по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Городской суд, рассматривая первую жалобу, счел привлечение ООО «Берсут» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ правомерным. Вывод об ответственности общества был мотивирован тем, что его вина, по оценке суда первой инстанции, подтверждалась собранными материалами.
При последующей проверке материалов выявилось существенное процессуальное обстоятельство: законного представителя ООО «Берсут» надлежащим образом не известили ни о дате и месте составления протокола, ни о времени и месте рассмотрения административного дела. Это напрямую затрагивало возможность юридического лица своевременно участвовать в производстве и реализовать предусмотренные законом права.
В деле не оказалось документальных подтверждений того, что должностные лица административного органа выполнили требования ст. 25.4, 25.15, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, регулирующие участие законного представителя, извещение и порядок процессуального оформления дела.
Данные отслеживания почтовых отправлений дополнительно показали, что ни при составлении протокола в отношении ООО «Берсут», ни к моменту вынесения постановления у должностных лиц не имелось достоверного документального подтверждения надлежащего извещения юридического лица (л.д. 56–57).
Совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о нарушении установленного КоАП РФ порядка производства по делу. Нарушения процедуры извещения были признаны существенными, поскольку затрагивали процессуальные права привлекаемого юридического лица и ставили вопрос о законности вынесенного административного акта.
Между тем при предыдущем рассмотрении жалобы городским судом эти процессуальные дефекты не получили надлежащей правовой оценки. Нижестоящий суд исходил из отсутствия нарушений процедуры и правильности применения материального права, однако последующая проверка материалов привела к иной оценке соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.
Как велось обжалование
Защита последовательно обжаловала постановление, подготовив обращения в ГИБДД и суды нескольких инстанций. Основной акцент был сделан не только на обстоятельствах весового контроля, но и на соблюдении обязательной процедуры извещения юридического лица и его права участвовать в административном производстве.
Итог рассмотрения дела
В результате жалоба защитника Уткина В.В. была удовлетворена. Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району №18810316172068632828 от 30 октября 2017 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года по делу в отношении ООО «Берсут» отменены. Производство по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.