Прекращение исполнительного производства: основания, порядок и последствия

Опубликовано: 05 декабря 2021

Обновлено: 25 марта 2024

Федеральный закон № 229-ФЗ различает окончание и прекращение исполнительного производства, и для сторон это не одинаковые юридические ситуации. Окончание чаще связано с исполнением требований либо с иным предусмотренным законом завершением работы пристава, тогда как прекращение означает невозможность дальнейшего ведения производства по конкретному исполнительному документу на соответствующем основании. Поэтому взыскателю важно смотреть не только на сам факт закрытия дела, но и на формулировку постановления и его последствия.

На практике возвращение исполнительных листов чаще происходит из-за недоработок приставов. Нередко ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» применяют даже в ситуации, когда имущество фактически не разыскивалось – к примеру, на счетах должника в нескольких банках есть средства, но взыскание на них никто не обращал. Поэтому может потребоваться опытный юрист по работе с судебными приставами, готовый подать протест и в целом проконтролировать процесс исполнения решения суда. Разберем основания, при которых возможно окончание производства и ситуации, в которых уместно говорить о его прекращении.

Когда исполнительное производство прекращает суд

Статья 43 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает случаи, когда вопрос о прекращении исполнительного производства решает суд. К основным основаниям относятся:

• Взыскатель или должник умер, либо в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, правопреемник в то же время не утвержден.
• В данный момент и в данных условиях исполнить решение суда невозможно. К примеру, нельзя сносить здание до окончания оползневых процессов, несмотря на решение суда – соответствующее заключение дали эксперты. Исполнительные документы нужно вернуть взыскателю, выполнить требования невозможно.
• Взыскатель отказывается принимать вещи должника, переданные ему в ходе одного или нескольких производств. В этом случае нужно обратиться в суд с ходатайством о прекращении процесса и возможных впоследствии исполнительных действий.

Закон допускает и иные основания для прекращения исполнительных действий, если они прямо установлены специальными нормами. В конкретном деле поэтому нужно сопоставлять обстоятельства не только со ст. 43 Закона № 229-ФЗ, но и с нормами, регулирующими соответствующее требование.

Когда производство может прекратить судебный пристав

Не каждое завершение работы пристава происходит после отдельного судебного определения. В предусмотренных законом ситуациях постановление о прекращении выносит сам судебный пристав-исполнитель. Основание следует отличать от простого отсутствия найденного имущества: возврат исполнительного документа взыскателю сам по себе не всегда означает прекращение производства и может сохранять возможность повторного предъявления.

Отмена судебного приказа как основание для пересмотра взыскания

Если судебный приказ, на основании которого начато взыскание, отменен, исполнительное производство не может продолжаться на прежнем основании. Должник вправе добиваться восстановления срока для подачи возражений, если он был пропущен по уважительной причине. После отмены приказа приставу необходимо учесть новый судебный акт и прекратить дальнейшее исполнение отмененного документа.

Восстановление срока на апелляционное обжалование

Восстановление срока на апелляционное обжалование может изменить процессуальную ситуацию уже после начала взыскания. Если суд принимает жалобу и исполнение оспариваемого акта больше не может продолжаться в прежнем порядке, пристав учитывает соответствующие судебные решения. Для взыскателя это означает, что дальнейшие исполнительные действия будут зависеть от результата пересмотра дела.

Мировое соглашение на стадии исполнения

Мировое соглашение, утвержденное судом, способно стать основанием для прекращения исполнительного производства. Стороне необходимо представить приставу судебный акт и документы, подтверждающие утверждение соглашения. После этого дальнейшее принудительное исполнение прежних требований осуществляется с учетом условий мирового соглашения и вынесенного судом определения.

Условия мирового соглашения лучше фиксировать максимально подробно: размер и сроки платежей, порядок передачи имущества и последствия нарушения договоренностей. Одних устных договоренностей недостаточно для прекращения исполнительных действий, поэтому приставу представляют надлежащим образом оформленные документы.

Можно ли возобновить производство после прекращения

Если взыскатель считает прекращение исполнительного производства необоснованным, обычно рассматривают два основных способа дальнейших действий:

• Оспорить постановление о прекращении дела посредством подачи жалобы старшему должностному лицу ФССП — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• Повторно подать исполнительный лист — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.

Первый путь — обжаловать постановление пристава. При рассмотрении жалобы проверяется, существовало ли законное основание для прекращения и были ли правильно оформлены действия должностного лица. Если постановление признают незаконным, оно может быть отменено, а исполнительное производство — продолжено в допустимом законом порядке.

• предпринял все действия для розыска имущественных активов должника — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• направил в банк документы для ареста счетов — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• инициировал ли розыск работодателя и удержания средств с заработной платы в счет погашения возникшей задолженности — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• надлежащим образом вынес постановление о прекращении процедуры и оформил такие акты.

Другой вариант — повторно предъявить исполнительный документ, когда закон допускает такое обращение. Пристав оценивает соблюдение срока предъявления и наличие оснований для возбуждения нового производства. Незаконный отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ФССП или в суд.

Сроки принятия решения о прекращении производства

Для исполнительных документов действуют установленные законом сроки предъявления, и их нельзя смешивать со сроком фактической работы пристава по конкретному производству. В ряде случаев исполнительный документ можно предъявить повторно, если срок еще не истек либо его течение исчисляется заново по правилам закона. Поэтому перед повторным обращением важно проверить даты выдачи, предъявления и возврата документа.

Как оспорить постановление о прекращении

Постановление о прекращении может быть проверено как в судебном порядке, так и вышестоящим должностным лицом ФССП. В жалобе необходимо указать, какое основание применено неправильно, какие обстоятельства пристав не учел и каким образом постановление нарушает права заявителя. При наличии оснований решение пристава отменяется.

Почему в прекращении производства могут отказать

Инициировать вопрос о прекращении может не только взыскатель. Должник, например, вправе использовать восстановление пропущенного процессуального срока и обжалование судебного акта, если для этого есть уважительные причины. Но само обращение должника еще не означает прекращения: необходим соответствующий судебный акт или другое предусмотренное законом основание.

Что означает окончание исполнительного производства

Окончание исполнительного производства обычно воспринимают как финальный этап работы пристава, но правовые последствия зависят от конкретного основания. Требования могут быть исполнены полностью или частично, исполнительный документ может быть направлен в другой орган либо возвращен взыскателю. Поэтому содержание постановления об окончании нужно анализировать отдельно.

Прекращение и окончание: ключевые различия

При окончании производства пристав фиксирует обстоятельства, из-за которых дальнейшие исполнительные действия в этом производстве завершаются. Такими обстоятельствами могут быть:

• требования фактически исполнены — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• документы возвращены взыскателю или в суд — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• документы направлены ликвидатору организации-должника или арбитражному управляющему должника-банкрота — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• документы направлены работодателю должника или по месту получения им иных платежей — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• истек срок давности исполнения — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.

Главное отличие окончания от прекращения заключается в основаниях и дальнейшей судьбе исполнительного документа. После окончания в отдельных случаях сохраняется возможность нового предъявления или возобновления взыскания, тогда как прекращение обычно исключает повторное исполнение того же документа без отмены самого основания прекращения.

Как пристав оканчивает исполнительное производство

Окончание оформляется постановлением судебного пристава. В нем указываются основание завершения производства, сведения об исполнении требований и иные значимые обстоятельства. Одновременно пристав решает вопрос о ранее примененных ограничениях и мерах принудительного исполнения с учетом требований закона и наличия иных исполнительных производств.

Что проверить в постановлении об окончании

Постановление об окончании выносится по правилам ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. Копии документа направляются участникам и иным лицам, которым закон предписывает сообщить о завершении производства:

• должнику и взыскателю — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• в суд или в иной выдавший исполнительский документ орган — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• в осуществлявшие удержание средств банки и организации — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• в органы, осуществлявшие розыск должника — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.

Оригинал постановления хранится в материалах исполнительного производства ФССП, а стороны получают его копии в установленном порядке.

Когда возможно возобновление после окончания

Если взыскатель или должник не согласен с окончанием производства, постановление можно обжаловать в установленный срок. Для жалобы важно определить дату, с которой начал течь срок обжалования, и изложить конкретные нарушения. Вышестоящее должностное лицо либо суд проверяет законность основания окончания и при наличии нарушений может отменить постановление.

Особенности окончания производства по алиментам

По алиментным обязательствам окончание исполнительного производства возможно только при наличии предусмотренного законом основания. На практике к таким ситуациям относятся:

требование по исполнительному документу фактически исполнено в полном объеме;

• документы направлены по месту трудоустройства должника — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• документы возвращены по заявлению взыскателя — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• дело передано в другой территориальный отдел УФССП — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.
• должник переехал на постоянное жительство в государство, с которым у РФ отсутствует соглашение по взаимному исполнению судебных решений — основание должно следовать из материалов исполнительного производства.

Само по себе отсутствие сведений о месте работы, доходах, имуществе или месте нахождения плательщика алиментов не означает, что пристав вправе просто считать обязательство исполненным. При наличии задолженности и действующего исполнительного документа должны использоваться предусмотренные законом меры розыска и взыскания.

Какие последствия окончания возникают для должника

После окончания производства часть ограничений, наложенных в его рамках, обычно отменяется, но это не универсальное правило. Если сохраняются другие исполнительные производства, задолженность по алиментам, исполнительский сбор или иные законные основания, отдельные меры могут продолжить действовать.

Банкротство или ликвидация должника и окончание взыскания

При банкротстве должника порядок взыскания меняется: требования и исполнительные документы учитываются в процедуре банкротства, а взаимодействие переносится к арбитражному управляющему. При ликвидации юридического лица документы могут передаваться ликвидатору. В таких случаях пристав завершает производство на том основании и в том порядке, которые предусмотрены законом для соответствующей процедуры.

Частые вопросы об исполнительном производстве

Когда можно оспорить исполнительский сбор

Если должник не согласен с начислением исполнительского сбора, постановление можно оспаривать в судебном порядке при наличии правовых оснований. В заявлении следует объяснить, почему сбор взыскан неправомерно или почему имеются обстоятельства, влияющие на его размер либо возможность взыскания, и приложить подтверждающие документы.

Как добиваться возврата неправомерно списанных средств

Неправомерно списанные в исполнительном производстве деньги можно требовать к возврату, не дожидаясь формального окончания дела. Для этого в ФССП подают заявление с указанием суммы, даты списания, реквизитов платежа и причины, по которой удержание считается незаконным. К обращению желательно приложить банковские документы и постановления пристава.

Как влияет срок предъявления исполнительного документа

Возможность предъявления исполнительного документа ограничена установленным законом сроком. Поэтому при повторном обращении нужно учитывать не только дату выдачи документа, но и периоды, когда он уже находился на исполнении, основания возврата и правила исчисления срока, применимые к конкретному виду исполнительного документа.

Когда пристав вправе описывать и арестовывать имущество

Пристав вправе проводить опись и арест имущества в пределах своих полномочий и с соблюдением установленной процедуры. В акте фиксируют обнаруженное имущество и существенные сведения о нем; участники вправе давать замечания и знакомиться с документом. Не каждое имущество должника может быть обращено во взыскание: существуют установленные законом исключения и ограничения.

Возврат исполнительного документа взыскателю: что это означает

Возврат исполнительного документа взыскателю не следует автоматически приравнивать ни к полному исполнению, ни к окончательной невозможности взыскания. Нужно смотреть на основание возврата и постановление пристава. Если срок предъявления сохраняется, документ в предусмотренных случаях можно предъявить вновь; незаконное постановление допускается обжаловать.

Когда полезна помощь юриста по исполнительному производству

ООО "77УРИСТ.РУ" консультирует взыскателей и должников по вопросам исполнительного производства в Казани и других регионах России. Юристы анализируют постановления ФССП, сроки и основания окончания или прекращения, готовят жалобы и заявления, а при необходимости представляют интересы в суде. Задача сопровождения — выбрать законный способ защиты с учетом конкретных материалов производства.

Что важно учитывать взыскателю и должнику

Активное участие взыскателя нередко помогает сделать исполнительное производство более предметным: можно передавать приставу известные сведения о месте работы должника, счетах, имуществе и иных источниках взыскания. При этом каждое обращение лучше оформлять письменно и сохранять доказательства его направления. Если производство длится без результата или прекращается при неполной проверке активов, стоит оценить основания для жалобы.